ANÁLISIS DE CONFLICTOS DE INTERÉS EN LA VOTACIÓN FAVORABLE DEL PROYECTO DE LEY “PARA LA RECONSTRUCCIÓN NACIONAL Y EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL” (BOLETÍN 18216-05) POR PARTE DE SENADORAS Y SENADORES 

Por: Juan Andrés Mena V., abogado y magíster en políticas públicas, investigador de Nodo XXI

Marco general y contexto

En un estudio anterior de la fundación Nodo XXI titulado “Evaluación de impacto de cuatro medidas tributarias del proyecto de ley de ‘reconstrucción nacional’ en el patrimonio de autoridades de gobierno” se detectaron importantes conflictos de interés en el gabinete del gobierno del Presidente José Antonio Kast con las medidas incorporadas en el referido proyecto. En dicho informe se concluyó que las autoridades de gobierno podrían llegar a percibir M$292.515.734, equivalente al 11,24% de la meta de reducción del gasto público del 3% anunciado por el mismo gobierno, por concepto de beneficios derivados de la misma reforma.

A partir de lo anterior, y atendida la votación del proyecto de ley “Para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social” (Boletín 18216-05) en la Sala del Senado el día de ayer, se decidió expandir el análisis para identificar los potenciales conflictos de interés que presentan las senadoras y senadores que votaron a favor de todas las disposiciones aprobadas. El sentido de esto es identificar eventuales infracciones a la obligación de inhabilitarse de votar a favor de disposiciones reforma que recae en quienes tengan un interés en el asunto según dispone el artículo 5B de la Ley Orgánica del Congreso Nacional. Dicha norma prohíbe que senadores promuevan ni voten ningún asunto que interese directa o personalmente a ellos o a sus cónyuges, ascendientes, descendientes o colaterales hasta el tercer grado de consanguinidad y el segundo de afinidad, inclusive, o a las personas ligadas a ellos por adopción.

Breve nota metodológica 

El estudio se propuso analizar pormenorizadamente los potenciales conflictos de interés de las 25 senadoras y senadores que en la Discusión en Particular del Boletín N°18.216-05 en la Sala del Senado del día de ayer votaron a favor de todas las disposiciones aprobadas. Para esto, se analizó el patrimonio de las y los senadores para identificar intereses patrimoniales en la aprobación de algunas de las medidas de la reforma, y cuando fuere posible, estimar un monto razonable y plausible asociado al conflicto.

Los datos utilizados para este análisis provienen de la Declaración de Intereses y Patrimonio de las y los senadores, obtenidos a partir del portal de Datos Abiertos del sitio web de Info Probidad. Las disposiciones del proyecto de ley que fueron analizadas corresponden a la integración del sistema tributario, la rebaja al impuesto corporativo, la exención de contribuciones, la exención a ganancias del capital, rebaja al IVA de la vivienda y rebaja a la venta de inmuebles DFL2. Estas son las medidas de la reforma que, conforme a la información contenida en las Declaraciones de Intereses y Patrimonio, y la información de libre acceso público, fue posible estimar —razonable y responsablemente— la existencia de un potencial conflicto de interés. 

Resumen de resultados preliminares

De un total de 25 senadoras y senadores analizados, 15 de ellos tienen al menos un conflicto de interés, lo que representa el 60% de ellas y ellos, y en total suman 45 conflictos con alguna norma de la mega reforma. Del total de senadores y senadoras con algún conflicto de interés, 12 de ellos presentan conflictos con la rebaja del impuesto de primera categoría; 12 con la integración tributaria; 5 con la exención de contribuciones; 3 con la exención a las ganancias de capital; y 1 con la exención del IVA a la primera venta de inmuebles. El monto total del potencial beneficio que percibirían las y los senadores que conforman la coalición de gobierno impulsando el Proyecto de Ley contenido en el Boletín 18216-05 por concepto de exención de contribuciones, rebaja al impuesto de primera categoría e integración tributaria es de $127.418.073.